嘉賓委員：

　　李書福 吉利控股集團(tuán)董事長

　　孫珩超 全國工商聯(lián)常委、銀川大學(xué)校長

　　李學(xué)春 全國工商聯(lián)常委、重慶工商聯(lián)副主席

　　顧也力 九三學(xué)社中央委員、廣東外語外貿(mào)大學(xué)副校長　

　　政策如何更給力？入口如何更通暢？質(zhì)量如何大提升？兩會期間，政協(xié)委員紛紛建言，“十二五”要加快民辦教育發(fā)展，必須解決三大瓶頸問題。

　　政策如何更給力

　　【瓶頸一】

　　當(dāng)前在很多地方，民辦學(xué)校在辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、用地、人才待遇、社會保障等方面一直得不到強(qiáng)有力的政策支持，不少地方出現(xiàn)政策執(zhí)行不力、走樣的問題，民辦學(xué)校長期處于弱勢地位。

　　孫珩超：《民辦教育促進(jìn)法》、教育規(guī)劃綱要都提出，各級政府要把發(fā)展民辦教育作為重要工作職責(zé)，鼓勵出資、捐資辦學(xué)，促進(jìn)社會力量以獨(dú)立舉辦、共同舉辦等多種形式興辦教育。由此可見，國家政策對民辦教育是鼓勵和支持的。但是，好政策一旦缺乏配套和實(shí)施細(xì)則就會走樣。我認(rèn)為，一方面，教育、發(fā)改、稅務(wù)、工商等部門要聯(lián)動，按照國家政策共同支持民辦教育發(fā)展；另一方面，在省、市層面，需要出臺更具操作性的實(shí)施細(xì)則，否則好政策就會停留在文件上。

　　李學(xué)春：政策的執(zhí)行也是事關(guān)民辦教育發(fā)展空間的關(guān)鍵問題。比如，現(xiàn)行稅法對教育事業(yè)實(shí)行包括增值稅、土地使用稅等在內(nèi)的稅收優(yōu)惠政策。按照行業(yè)性法規(guī)，民辦學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也應(yīng)享受稅收優(yōu)惠政策?？墒?，在實(shí)際操作中，民辦學(xué)校很難享受到，享受到了也打了折扣。這是一個對待民辦教育的態(tài)度問題，也是考量地方政府對待公辦學(xué)校和民辦學(xué)校是否一視同仁。我認(rèn)為，只有好政策執(zhí)行有力才能促進(jìn)民辦教育發(fā)展。

    入口如何變暢通

　　【瓶頸二】

　　據(jù)全國民辦高校發(fā)展與改革論壇上提供的數(shù)據(jù)，2009年，民辦高校普遍遭遇招生寒流，新生數(shù)量平均下滑40%至50%。2010年，全國高考報(bào)名人數(shù)較2009年減少了約70萬人，面對來自各種體制高等院校的激烈競爭，一些民辦高校招生越來越困難。

　　李學(xué)春：民辦學(xué)校入口不暢，招生困難，凸顯了民辦教育的吸引力問題。我覺得，這與整個社會對待民辦教育的觀念有關(guān)。很多人認(rèn)為民辦教育是“次等教育”，很多家長甚至說，我的孩子實(shí)在不行才上民辦學(xué)校。這種不利于民辦教育發(fā)展的觀念需要引導(dǎo)，大力宣傳民辦教育也是教育事業(yè)的重要組成部分，無論民辦教育、公辦教育，只要認(rèn)真執(zhí)行國家教育方針政策、努力培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的人才，都是神圣而光榮的事業(yè)。觀念的引導(dǎo)需要政府作為。

　　李書福：很多遭遇招生危機(jī)的高校都是?？茖哟蔚膶W(xué)校，本科層次的學(xué)校還是有吸引力。因此，生源危機(jī)與當(dāng)前的高等教育結(jié)構(gòu)有關(guān)，也與整個考生人數(shù)減少有關(guān)。我認(rèn)為，民辦教育不應(yīng)被動地走向未來，而應(yīng)主動地爭取發(fā)展環(huán)境的改善，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，注重內(nèi)涵發(fā)展。民辦學(xué)校要突破發(fā)展瓶頸，必須創(chuàng)新辦學(xué)體制機(jī)制和辦學(xué)模式。近年來，吉利集團(tuán)通過戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，創(chuàng)造了一個人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)升級相適應(yīng)的獨(dú)特發(fā)展模式，課程設(shè)置、師資聘用、學(xué)生招收、就業(yè)安排等教育內(nèi)容，應(yīng)根據(jù)不同時期的人才需求和社會需求來設(shè)定，這為學(xué)生就業(yè)開拓出一條“綠色通道”。

    質(zhì)量如何大提升

　　【瓶頸三】

　　由于辦學(xué)特色不明、人才培養(yǎng)模式缺乏創(chuàng)新、師資力量薄弱，由此導(dǎo)致民辦教育優(yōu)勝劣汰加速，一部分民辦學(xué)校形成品牌，生存狀況良好；一部分民辦學(xué)校規(guī)模日益萎縮，甚至倒閉轉(zhuǎn)讓。

　　顧也力：民辦教育發(fā)展的核心問題是師資問題。民辦學(xué)校的師資有三個來源：一部分是自己的師資，一部分是兼職教師，一部分是大學(xué)畢業(yè)生。目前，最不穩(wěn)定的是年輕教師隊(duì)伍，流失比較嚴(yán)重，而恰恰能決定學(xué)校未來的就是他們。要解決師資問題，一是要留住人才，靠待遇留人、感情留人和事業(yè)留人。二是要加強(qiáng)培訓(xùn)和培養(yǎng)，民辦學(xué)校一定要加大力度，全方位提升年輕教師的專業(yè)素質(zhì)和師德素養(yǎng)。三是要解決教師的編制和流動問題。能否像公辦學(xué)校的教師一樣，民辦學(xué)校的教師也能有編制？民辦和公辦學(xué)校之間師資能否流動？這些都是政府下一步應(yīng)該考慮的問題。

　　李書福：人才培養(yǎng)模式和課程改革是提升民辦教育質(zhì)量的關(guān)鍵。我認(rèn)為，可以采取一種“倒逼式”的模式，即從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和崗位需求出發(fā)，學(xué)校倒過來制定培養(yǎng)機(jī)制。比如，以就業(yè)為導(dǎo)向，依據(jù)行業(yè)需求培養(yǎng)人才；與企業(yè)合作大力開展實(shí)踐教學(xué)；通過課程設(shè)置著力培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)素質(zhì)和實(shí)踐能力。比如，吉利大學(xué)推出“311”人才培養(yǎng)模式，“3”指實(shí)用語文、實(shí)用英語、實(shí)用計(jì)算機(jī)3門必修的基礎(chǔ)課；第一個“1”指職業(yè)道德教育和素質(zhì)訓(xùn)練課程；后一個“1”指圍繞一個崗位，或?yàn)橐粋€職業(yè)而設(shè)計(jì)的課程集合。